什么是“物业港”？

引言

随着城市化进程的不断推进，城市基层治理问题成为了摆在我们面前的一道难题。在城市基层治理中，物业港作为一种创新的治理模式，为社区治理和物业管理提供了更加便捷高效的解决方案，为城市基层治理提供了新的思路和实践经验。

所以“物业港”到底是什么？本文将以物业港为切入点，深入探讨其在城市基层治理中的作用和影响。同时，结合实际案例，探讨物业港如何推动社区治理创新、提升物业管理水平。

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物业港诞生的背景

1.社区治理是城市基层治理的难题之一

我国的物业管理相对于美国、日本等发达国家起步较晚，缺乏规范化，居民的参与度和自治意识存在差异，社区治理缺乏有效的民主参与和共同治理的机制，业委会与物业缺乏良性互动。且我国的人口基数庞大，涉及的居民和社区事务复杂多样，治理面临的挑战也相应增加。外加在社区治理中常常面临资源有限的情况，如人力资源、财力资源和技术资源等，这限制了社区治理的有效开展和问题解决能力，导致社区事务管理和决策的效率和质量不高。总之，规范化道路任重而道远。

2.基层治理成为国家重点工作

政府报告提出，要加强和创新社会治理。推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务。二十大指出要加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

社区治理是实现社会治理的最小单元，提升基层服务质量，化解业主与物业之间的矛盾，成为了当下亟待解决的难题，各地区也在积极探索改进当中。

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来自孝义的探索

图片来源：吕梁新闻

2022年，孝义成立住宅小区物业专管机构——孝义市物业管理服务中心，同时成立了孝义市物业管理协会，随后又经批准成立了物业行业党委，并将后两者整合进驻物业港统一办公，至此，“物业港”正式诞生。

图：物业港三方合力

物业港的基础配置：“物业港”建筑面积超1000余平米，集合了物业服务大厅、物业“理论+实训”培训基地、行业党委（物业协会）洽谈等功能厅室，是集服务办公、物业培训、咨询洽谈、前期物业招投标管理、矛盾调处等多个功能于一体的便民惠企“一站式”服务中心。

物业港的功能：物业港所涵盖的功能较多，例如物业超市、实训基地、矛盾纠纷调节、搭建智慧平台、人工智能应用、家政服务、社区商务、养老服务等。以下分别就物业实训基地、物业超市、纠纷处理三方面展开介绍。

? 打造物业实训基地： 作为山西省唯一的政府搭台筹建的公益性物业实训基地，实训基地建筑面积达300余平方米。依照功能分区设置礼仪服务、登高作业、保洁操作、弱电、焊接与热切割操作、消防给排水操作、电工操作、应急消防操作、室内维修操作实训区，科学配置各种器材、设备、工具等200余件套，模拟物业管理现场氛围，开展电气、给排水、消防、智能化、保洁等现代化实训教学。

? 搭建物业超市：流程大致如下，首先全面收集建立孝义市在册备案的70家物业服务企业信息资料库，经过筛选后将合格企业纳入“物业超市”管理，以此来为有专业化物业管理需求的住宅小区和物业服务企业搭建一个见面沟通、双向选择的供需平台，为保证持续性的服务质量以及用户满意度，配套建立动态考核机制，对入驻企业进行有效的考核和动态管理，同时表现突出的企业还可以在展示墙进行展示，构筑良好企业形象。

一句话来说就是，从政府层面，集中搭建物企与住宅小区的双向平台，实现物业管理与服务的供需高效匹配的可能，对物企提供的服务进行全流程监管，保证售前售后的服务都保持高质量。

? 纠纷处理：社区一级调处可解决的，由社区认领解决；社区无法解决的，划转乡镇二级调处协调办理；乡镇无法解决的，由物业管理服务中心三级调处牵头职能部门协商办理。同时，设立法律咨询台，向业主、物业企业等提供普惠式的法律咨询服务。

实施效果：自“物业港”落成以来，通过三方合作的共同努力，该平台有效加强了行业自律、创新管理模式和优化服务措施，全面承担了孝义市物业管理工作的加强和改进。同时，引入了“党建+物业+居民自治”和党建引领“4432”等工作法，实现了党建对物业发展的引导。

通过机构改革和优化职能配置，物业港实现了资源的集中整合和高效利用。各个机构的合作与协同，实现了物业管理工作的协调一致，提高了工作效率和服务质量。其次，物业港促进了党建与物业管理的有机结合。党建工作的开展为物业管理注入了更多的正能量，提升了物业从业人员的工作积极性和服务意识。同时，物业港也为社区居民提供了更加优质和便捷的物业服务，改善了居住环境和居住体验。

物业港作为一个重要的平台和载体，聚焦于解决社区治理和物业管理的难题，起到了连接政府、物业管理机构、物业企业和社区居民之间的纽带作用，是真正的三方合力。这一模式的改进和实践，不仅在提升物业管理水平方面取得了显著成效，还为城市基层治理提供了一种可行的路径和范例。

除孝义外，全国各地皆对党建引领下的社区治理进行了积极探索

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其他地区的积极尝试

乌鲁木齐

乌鲁木齐市物业服务中心以物业服务为基石，依托党建工作引领，通过发挥行业监管作用， 从开展物业行业乱象整治为起点，全力促进乌鲁木齐市物业服务工作全面提升。

在物业行业乱象整治方面，作为行业治理主管部门，对群众反应较大的盖亚花园小区的物业 不作为以及小区环境脏乱差等情况，第一时间进行实地调研，约谈物业负责人并派专项小组入驻对小区物业整改进行监管。多次整改无果后，为破解盖亚小区物业管理难题，协同执法局、街道办事处三方联动，多次召开协调会议，最终果断重拳出击，顺应多数业主意愿，将该物业企业清退，同时引 入新的物业企业。盖亚花园小区问题的解决，体现了物业服务中心 党建联合做好物业服务和基层治理工作，通过三方联动实现了长效管理。

三方联动治理物管乱象

图片来源：住建微分享

杭州

再例如，杭州市富阳区物业服务中心紧紧围绕物业综合管理为重点，坚持“民有所呼，我有所应”为工作方针，除了及时解决业主和小区物业企业之间的矛盾外，还积极开展无物业管理小区清零行动，对区域内住宅小区实现物业管理全覆盖，包括老旧小区。众所周知，由于老旧小区规划设计存在先天不足、产权复杂无法成立有效的业委会组织以及物业费收缴率低等特点，存在管理秩序混乱等问题，富阳区物业服务中心根据老旧小区自身的情况，加强社区治理工作，通过“党建引领+物业管理”的模式，引入专业化物业管理，推进难题共治，有效解决老旧小区管理难点。

富阳某小区加装电梯

图片来源：富阳建设官微

上海

同时，老旧小区大多还会面临居民过度依赖居委会，凡事都寻求居委会解决，几乎对物业没有概念。针对这种情况，上海闵行区物业服务中心建成了全市首个物业管理实训基地，将小区物业场景灵活再现，从小区环境、垃圾房、楼道、车库等，让居民真实感受并了解物业的职能和作用。除了培训业主外，实训基地也会根据不同的应急场景和处理流程措施，对物业人员进行培训，使物业服务规范化。

闵行物业管理实训基地

图片来源：上海基层党建

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仍然面临一些挑战和改进空间

在城市基层治理中，物业港作为一种创新的模式和有效的尝试，展示了其在解决社区治理难题方面的潜力和重要作用。通过凝聚物业企业、政府和居民的合力，物业港提供了一种整合资源、优化管理、促进社区参与和自治的新途径。它不仅改善了社区的管理效能，提升了服务质量，还推动了基层党建和社区治理的深度融合，为构建和谐社区、促进城市可持续发展作出了积极贡献。

然而，物业港模式仍然面临一些挑战和改进空间。例如，如何进一步加强物业港与政府部门之间的协同与配合，如何提高居民参与的积极性和自治能力，如何确保物业港的运营和管理更加规范和透明等。这需要各方共同努力，持续改进和创新，不断探索适应本地实际情况的解决方案。

因此，各地区可以借鉴物业港的成功经验，根据自身的实际情况进行灵活调整和创新，构建适合本地区的基层治理模式。政府部门应加大支持力度，提供政策引导和资金支持，鼓励物业企业积极参与社区治理，推动物业港模式的深入发展。同时，居民也要积极参与和支持物业港的建设和运营，共同营造和谐、安全、宜居的社区环境。

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