中国小康网 独家专稿
文|《小康》·中国小康网记者 郭煦
近年来，三穗以组织化劳务就业方式，促进了农村劳动力稳定就业和稳定增收。
返岗就业 今年2月3日，返乡人员参加叉车实际操作就业技能培训。供图 三穗就业局
走到街上，满眼都是三穗人，广东人形象地称东莞南城街道为“三穗一条街”。
三穗县位于贵州省东部，是贵州省最早进行劳务输出的县份之一，有着“改革春风吹大地，苗侗儿女走四方”的说法，三穗人足迹，遍及广东、福建、上海等十几个省市。截至目前，该县已累计实现城乡劳动力转移就业10万余人次。
据三穗就业部门统计，20世纪90年代，三穗县在东莞的务工人员猛增至20000多人，仅在东莞南城篁村务工人员就达6000余人，三穗成为有名的劳务输出大县。1994年4月，时任全国人大常委会副委员长李沛瑶与劳动部副部长张小健一行五人莅临该县视察劳务输出工作时对三穗的劳务输出给予了很高的评价：“三穗劳务输出，搞得很有特色，是贵州劳务事业的急先锋!起到了模范带头作用。”
截至2022年12月，全县农村劳动力12.5万人，已就业10.17万人，其中，在外务工6.92万人，占比高达68%。
就业是最大的民生。近年来，三穗县委、县政府高度重视稳岗就业工作，通过健全就业帮扶机制、深化东西部劳务协作、细化就业服务措施、落实各项稳岗就业政策等举措，促劳动力年均在外稳定就业6万人以上。
多举措完善就业服务体系
三穗务工人员坐上佛山返乡免费车。供图 三穗就业局
2023年1月10日，佛山-黔东南“点对点，一站式”在佛务工人员首场返乡返岗专车接送活动在广东省佛山市火车站举行。佛山市人社局、黔东南州人社局联合组织安排5辆大巴“点对点，一站式”接送黔东南州14个县市的在佛务工人员196人返乡到县，其中三穗籍在佛务工人员32人。
2023年1月11日，为营造平安返乡、温馨回家，三穗县人社局联合三穗县总工会对首批参与有组织集中返乡活动的三穗籍务工人员开展接站慰问，为返乡人员送上精心准备的返乡过年大礼包、2023年春节后返岗的免费包车、交通补贴及职业技能提升培训等促稳岗就业政策。
2023年1月29日，该县172名农村劳动力乘坐首批“点对点”免费包车有组织劳务输出赴广东省佛山市、广州市、东莞市等地返岗就业，出行仪式现场，县人社、卫健、工会、公安等部门为外出务工人员送上包含矿泉水、牛奶、面包、方便面、布洛芬、维C银翘片、口罩、消毒湿巾等物资的返岗大礼包和健康小药包，县禁毒办为外出务工人员开展行前禁毒知识宣讲，县人社局派出专人全程护送。“我春节前也是乘坐政府的免费包车回家的，现在过完年又乘坐政府的免费包车返回佛山务工，政府的政策真的太好了，今年一定努力工作，不辜负政府的关心。”在佛山市顺德区务工的三穗籍黄清培十分高兴地说道。
2023年春节期间，三穗县通过开展“免费包车、自驾车补贴、外出务工交通补贴、入户就业关怀、东西部劳务协作专场招聘会”等活动和“政策暖心、服务贴心，关爱有心”保姆式服务，持续有组织输出农村劳动力返岗就业约2.2万人，为农村劳动力平安返岗、安心上岗提供有力保障。
近年来，三穗县交通枢纽中心区位优势突显，县境内高速公路、国道、高铁交汇县城，为农村劳动力外出浙江、广东、福建等地就业提供极其方便的交通，全县11个乡镇街道中9个乡镇街道通高速，村村通公路，劳动力务工往返自由畅通;县、乡、村三级，包含各社区和各易地扶贫搬迁安置小区设立公共就业服务窗口111个，新建县级“农民工之家”1个，各级均配有专职就业服务工作人员，公共服务体系建设持续完善;与县级30个部门、11个乡镇街道联动，齐心协力抓就业，力争“十四五”期间劳动力实现更高质量就业，县就业联席会议制度不断健全;开展企业贵人服务，深入企业走访，收集发布企业发展用工岗位信息，指导企业规范用工及建立和谐劳动关系等，促企业较好发展，营商环境优化提升;充分依托劳务协作城市等沿海地区就业资源，先后在杭州、佛山、厦门设立驻外劳务联络站，在外建立三穗县务工人员“三穗县老乡之家”，为新老务工人员择业、交流、休憩建立温馨服务保障。
2022年，三穗县在全省创新推行“农民工之家”就业模式，系统解决本地劳动力就业空间小、收入渠道窄、福利待遇少、就业质量低、带动能力弱等问题，极大提升了劳务就业组织化、规模化、精准化和效益化水平。
三穗县委常委、县委组织部部长徐龙表示：“我县作为劳务输出大县，外出务工是劳动力家庭收入的主要来源之一，通过创建‘农民工之家’党建品牌，组织部门选聘234名优秀年轻干部到基层担任第一书记、驻村干部，联络建立在外流动党员，发展成为‘红色劳务’经纪人，全方位地增强基层就业服务工作力量，通过开通‘红色劳务’专线车、设立驻外‘红色劳务’服务站，系统解决本地劳动力就业空间小、收入渠道窄、就业质量低等问题，为外出务工人员提供稳稳的保障。”
三穗县整合村支两委干部、驻村工作队员、结对帮扶干部、劳务经纪人等基层网格力量，开展入户走访就业岗位推荐、职业指导、组织输出等就业服务，建立劳动力群体就业调查登记台账，准确掌握已就业人员的就业现状、技能情况和未就业人员的就业意愿和培训需求，摸清劳动力务工地点和岗位、工资收入、外出时间等信息，依托贵州省劳务就业大数据平台，按月及时更新劳动力就业信息，为高质量就业目标夯实基础。
三穗县就业局局长潘华表示，“三穗县就业局于2022年11月1日开始对农村劳动力返乡情况进行监测调度，全县外出务工农村劳动力累计返乡23379人;‘两节期间’通过开展县级专场招聘会、乡级赶集日招聘会和返乡劳动力‘面对面’就业座谈会，全面开展就业政策宣传、岗位推荐、组织输出等服务，全力促进农村劳动力稳岗就业。以‘免费包车、自驾车补贴、外出务工交通补贴’等有组织化劳务就业方式，促进农村劳动力稳定就业和稳定增收，截至2023年2月15日，已实现返乡劳动力返岗就业22127人，发放外出务工健康小药包22400份;为抢抓2023年农民工返乡过节契机，针对劳动力群体技能培训需求，截至2月15日已开展焊工、电工、叉车等‘订单式’职业技能培训150余人。”
把劳务协作做实做落地
2021年以来，三穗县与佛山市顺德区构建紧密劳务协作体系，定期召开就业联席工作会议，结合各自资源优势不断深化劳务协作，帮助就业困难群体就业增收，成效显著。为促进三穗籍劳动力稳岗就业，2022年6月份，三穗县与顺德区签订劳务协作促进稳岗就业协议，在协作中，两地不断融合顺德区就业资源和三穗县劳动力资源优势，探索搭建两地劳动力市场平台，通过网络平台举办劳务协作视频招聘会1场、直播带岗式招聘会2场，联合举办劳务协作专场现场招聘会4场，累计提供佛山市、顺德区适合三穗县劳动力的优质就业岗位达9000余个，通过佛山稳岗就业政策新增帮助187名农村劳动力在佛山稳岗就业。
此外，三穗县积极推动“行李补贴”“免费包车集中输出”“外出务工交通补贴”“一次性求职创业补贴”“一次性稳岗补助”等稳岗就业政策措施，帮助农村劳动力稳定输出到广东省就业，2022年投入东西部协作资金兑现就业补贴584人次57.55万元，兑现55人行李补贴1.65万元，强化政策落实，帮助返岗稳岗。把政策创造性地落实，在关键时刻显示政策导向作用。
2023年2月6日，102名农村劳动力乘坐免费返岗直通车赴佛山市就业。三穗县人社局派驻佛山市顺德区劳务联络站与佛山市人社局对接，由佛山市出资包车，免费接送农村劳动力返岗就业，真正帮助农村劳动力实现“出家门、上车门、进厂门”无缝衔接，切实解决农村劳动力外出“买票难”，企业生产“等人难”等实际问题，为农村劳动力安全出行、暖心返岗提供有力保障。
2023年2月14日，顺德•三穗2023年东西部劳务协作联席会议召开，会上，三穗县人社局、三穗县中等职业学校与顺德民政人社局、顺德区有关企业和培训学校重点就2022年东西部劳务协作开展情况、2023年工作推进计划和加强劳务联络站的建设、如何高质量推动东西部劳务协作工作、如何建立更加深入的校企和校校劳务协作关系进行充分探讨交流。大家在探讨的过程中纷纷梳理存在的问题和困难，出谋划策，寻求新的合作空间，展现出顺德•三穗两地凝心聚力促进东西部劳务协作工作发展的美好画面。
为提升劳动者素质，保证劳务协作的持久发展，三穗县人社部门积极与院校对接，建立公共实训基地，目前，与黔东南州民族职业技术学院、黔东南州技师学院、贵州电子信息职业技术学院、贵州轻工职业技术学院已完成合作协议签订;大力开展农村劳动力培训，重拳打造三穗“建工、焊工、家政、缝纫工”四个劳务品牌，全面提升劳动者技能，达到高质量就业。针对在家未就业劳动力和企业用工需求，举办“广东技工”“南粤家政”等技能培训321人次，培训促进就业321人;依托东西部协作就业帮扶车间，量身定做培训项目，单为三穗用工量最大的企业鼎盛服饰培训450人。大力推行校企合作“双赢模式”，三穗县中等职业学校与顺德区美的威灵电机制造有限公司、顺达电脑厂有限公司达成合作，累计输送64名学生进行顶岗实习，通过校企合作的模式进行实习实训，强化学生就业竞争力。
三穗县利用东西部协作财政帮扶资金，打造劳务协作项目，为不同务工群体开发合适的就业岗位。投入17万元建设8个帮扶车间。其中以激励项目方式，向7个帮扶车间每家注入1万元，用以奖励企业优秀员工，实现稳定就业。另外一家则以投入10万购买设施设备的方式，全面提升产能，开发新就业岗位。通过帮扶车间打造，促进就业200多人。投入资金240万元开发乡村公益性岗位1000个，安置脱贫群众、搬迁群众、农村就业困难群众就业。同时，甄别收集适合三穗县劳动力就业的佛山市、顺德区企业用工岗位，及时通过“三穗就业”“三穗政务”“三穗县融媒体中心”等微信公众号平台实时发布，方便务工人员进行就业选择。
三穗与佛山顺德两地通力协作，建立三穗籍在佛山(顺德)务工人员台账，三穗籍在佛务工人员有800余人，驻佛劳务联络站实时跟踪就业稳岗情况。一是三穗驻顺德劳务联络站积极与顺德区人社部门沟通交流，以顺德为基点，辐射大珠三角，充分发挥劳务联络站沟通纽带、前沿服务作用，每月开展劳动力跟踪服务，了解三穗籍务工人员就业企业经营情况。二是与务工人员保持沟通交流，及时提供劳动维权、子女就学等问题的帮助服务，促进稳岗就业。三是对有转岗需求的务工人员，及时提供佛山企业用工岗位，确保劳动力在佛山稳定就业。2022年，劳务联络站走访佛山企业50余家，走访三穗籍在佛山就业劳动力590人次，帮助解决劳动力就业和生活问题35人次。
服务送岗让就业者暖心
前不久，三穗县利用春节期间务工人员返乡时机，开展“培训新技能·拓宽就业路”政府补贴性职业技能培训活动，通过劳动者“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、用人单位“订单”的工作机制，为务工人员提供技能和岗位培训，实现更高质量就业。
“今天我们是第一天来这里实操，前五天我们学的是理论知识，学下来感觉操作这东西还是蛮简单的，自己又多了一个技术，以后出去好找工作。”参加2023年叉车培训班的学员杨光来说道。“在这里学习有一个星期了，主要是以理论和实践相结合，感谢党感谢政府给我们这个机会来学习，以后找工作又多了一个选择。”焊工培训班学员周乐鸿说道。
为认真做好春节期间高校毕业生、返乡劳动力、脱贫劳动力、易搬劳动力、城镇登记失业人员等重点群体就业服务工作，三穗县人社局通过精准调查摸清就业意愿、开展多项招聘活动、提供稳岗就业政策，帮助劳动力群体实现高质量稳岗就业。
为进一步稳企业、保就业，三穗县按照州级印发的《惠企纾困系列政策宣传手册》，大力宣传降低企业社保费率、缓缴社保费、企业稳岗返还失业保险费、社保补贴、吸纳就业补贴、外出务工补贴、以工代训补贴等政策。县级出台免费务工直通车和乡村公益性岗位补贴、返岗自驾车补贴、一次性求职创业补贴、外出务工交通补助、一次性稳岗补助等就业政策措施。
在三穗县的各个乡镇，大家也在为务工人员外出积极做好服务，全力做好返岗前政策宣传，中途做好贴心服务，到达工厂后的定期回访。
三穗县滚马乡驻村工作队员邰惠英说，“我是三穗县应急管理局派驻滚马乡滚马村的驻村干部，身份转换但初心不变，面对就业服务工作，要细心、耐心、热心，一是多方位开展就业信息摸排要细心，做到底数清，台账准，为高质量开展就业服务工作打下基础。二是多元化开展技能培训要耐心，达到培训一人、就业一人、增收一户的目标。三是多渠道提供就业资讯要热心，通过微信、入户等进行岗位推荐，实行线上线下相结合进行宣传。”
“春节期间是抓就业工作最佳时机，为此乡镇制定‘两节’期间就业服务活动方案，在各村服务中心设立‘就业招聘点’，利用赶集日在集镇人流聚集点开展招聘会，邀请致富带头人、最美务工人员参加座谈会，让‘老乡带老乡’带动更多的劳动力实现高质量就业。按照县里面出台的促进就业政策，发展这些就业致富先锋成为劳务队长，可以匹配相应的‘劳务队长’促进就业奖励政策，比如今年香炉村的周彰成，陆陆续续带动附近的老乡亲戚20余人外出广东佛山顺德家具厂务工，可所谓‘就业一人，带动一片，幸福一村’。”三穗县桐林镇党委副书记李彦瑶说道。
彩虹社区是三穗县易地扶贫搬迁安置点之一，搬迁群众来自全县各乡镇有2402户，为让搬迁群众“稳得住、能致富”，搬迁以来，彩虹社区以培训和就业作为实现群众增收致富的重头戏，全社区有60%的劳动力人口在广东、浙江、福建就业。今年的春节之际，小区停放许多小汽车，搬迁务工人员王承尧，于2018年搬到县城后，利用多年外出务工积蓄，去年按揭了辆小轿车，他打趣地说，“负责我们片区就业的网格员告诉我，今年自驾车外出务工有100元的油费补贴，以前出远门打工都是靠坐大巴车，现在政府的福利政策也跟随时代‘潮流’，确实非常地接地气。”
家是心灵的港湾，外出务工是家人们对于幸福的追求和美好生活的期盼。2023年春节后截至2月15日，三穗县累计返岗22127人，其中乘坐免费务工直通车299人、自驾车油费补贴250人，务工人员主要前往珠三角和长三角等地。
潘华表示，2023年将继续围绕高质量充分就业目标，加大就业困难群体监测帮扶力度，不断健全就业促进机制，细化工作措施，千方百计拓宽就业渠道，多措并举促进就业，充分利用劳务协作城市等沿海地区就业资源，发挥劳务联络站、国有劳务公司平台优势，搜集适合的企业岗位，有针对性地宣传组织引导劳动力就业，立足长远与多部门联合制定劳动力技能提升计划，促进更多的劳动力成为新时代的产业工人，进而引流返乡创业实现高质量就业。
(《小康》·中国小康网 独家专稿)
本文刊登于《小康》2023年3月上旬刊
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