以水利工程建设大质量管理助力质量强国建设⑩

（来源：四川水利）

简析水利工程施工质量评定管理

文/ 武引中心蓬船灌区建设管理局 罗龙

水利工程是民生工程，是经济社会发展的基础，为有效开展水利工程施工质量评定管理，促进工程质量，确保效益发挥。本文首先分析水利工程施工质量评定现状，其次剖析存在问题的原因，再次总结四川省蓬溪船山灌区工程施工质量评定管理相关经验和做法，最后提出了措施建议。笔者认为四川省蓬溪船山灌区工程创新的以“施工质量评定为抓手”的质量管理模式行之有效，值得在大中型水利工程建设管理中推广运用。

01

现状分析与原因剖析

水利工程施工质量评定是指将质量检验结果与国家或行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行比较的活动，真实反映工程建设过程，是有效实施质量管理体系及工程达到质量标准的客观证据。然而，在水利工程实际建设过程中，因建设程序执行不严谨，施工组织不规范，施工工艺控制不到位，技术力量配置不达标等原因，加之长期存在重建轻管的固化思维，施工质量评定存在形式化、程序化、边缘化等问题，不规范、不严谨、不及时等客观现象较为突出，导致工程质量不可追溯，验收工作迟迟不能开展，工程投入使用时间大大推迟，进而影响工程效益发挥。究其原因不外乎质量意识淡化、岗位职责混乱、质量评定表填写不规范、质量评定滞后等方面。

02

经验做法

四川省蓬溪船山灌区工程建立以“施工质量评定为抓手”的质量管理理念，使得施工质量评定资料真实、有效、规范、及时，工程质量具有可溯性，基本实现了质量评定、质量核备与工程建设同步，达到了完工一个项目，验收一个项目的条件。结合实际，总结经验做法如下。

01

建立有效质量管理机制

建设单位设有技术负责人，负责业务指导和重大技术方案审核；内设质量管理科，各标段现场设立项目管理办公室，聘请相关专业专家成立专家组，制定质量管理办法、质量评定工作的组织与管理实施办法、质量管理手册等一系列质量管理制度，明确各单位、部门职能职责，规范了程序，使各项工作制度化、程序化、规范化。建设单位与参建单位签订《质量终身责任书》、《质量目标责任书》，进一步落实了质量责任，强化了质量意识。

02

强化单元工程施工管理

建设单位实行单元工程管理，建立以“施工质量评定为抓手”的管理理念。要求进度计划细到单元、质量控制强化单元、安全管理深入单元。从单元工程施工准备、施工、检查验收上控制，从机械设备、原材料、施工工艺、工序上控制，做好单元工程施工质量评定。

03

严格质量评定绩效考评

建立单元工程施工质量评定台账和单元工程计量支付台账，对照计划，每周、每月分析进度情况、质量评定工作开展情况和存在的问题。每季度开展一次“争先创优活动”，评比质量评定工作开展情况，做得好的，表彰奖励，做得差的，通报批评。施工合同约定“计量支付工程量为有效工程量”，从而有效提升了参建单位质量评定管理意识，提高了施工质量评定进度。

04

规范施工质量评定行为

对施工难度较大的或主要工序控制等环节，建设单位有针对性召开现场会，挑选做得好的施工队伍为样板，让其他作业队伍现场观摩、学习交流，对于责任心不强、屡教不改的班组，建设单位主动要求劝退。建设单位邀请质量监督机构和行业专家进行多次业务培训，指导施工质量评定管理工作，提高业务人员质量评定水平。根据工程实际，建设单位组织研究制定各项评定表填表要求及填写模板，报经质量监督部门认可后实施，进一步规范、统一了评定资料的填写，降低了因个人对规范的理解不同而出错的概率。

03

措施建议

提高施工质量意识

安全是前提，质量是保证，进度是目标。建设单位是工程建设的“领头羊”，要高度重视工程施工质量，加强对参建单位管理，提高施工管理人员的质量意识，严格落实工程质量奖惩制度，项目经理、技术负责人、质检员等人员要持证上岗，严格按设计图纸和施工规范、技术标准精心组织施工。对工程质量事故零容忍，发现违约违规行为，立即提出整改要求或进行责任追究。

健全质量管理体系

建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和设计单位服务的质量管理体系。制定质量管理制度，建立奖惩机制，做好资金保障、技术保障、物资设备保障，加强作业队伍管理，保证工序施工质量。

强化质量考评管理

施工单位按合同建立工地试验室，配齐专职质检员、资料员，质检员坚持常驻工地现场，提供的检验资料要及时、有效。同时，加强教育培训，强化技术交底，提高从业人员专业素质。建设单位建立质量考核机制，实行质量评定台账管理，严格落实质量月报制度，组织审核质量验收评定结论，实行施工质量评定与工程计量支付挂钩，并纳入合同管理。

仔细研究项目划分

在工程开工前，建设单位要组织参建单位进行项目划分，在满足规范的前提下，根据设计要求，结合工程实际，尽量按照单个建筑物划分单位工程或分部工程，便于及时开展验收。

施工质量评定是工程质量管理的关键环节，它反映了工程建设过程的真实面貌和工程质量管理领域本质内容，施工质量评定资料是工程档案的重要组成部分，是有效实施质量管理体系及工程达到质量标准的客观证据。施工质量评定管理不仅事关工程过程控制，事关效益发挥，还是建设优质工程、精品工程的重要举措，在工程建设管理中意义重大。然而，本文主要是从施工总承包，项目法人管理角度出发研究，鉴于区域政策、建设管理模式、参建主体不同，读者应根据实际情况选择借鉴。

简析水利工程施工质量评定管理（四川省武都引水工程蓬船灌区建设管理局 罗龙）.doc

审核丨杨　攀

编审丨李立平

责编丨罗玉文、周乔羽

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