观摩学习、对标先进，中山组团赴深圳调研工改

3月21日至22日，中山市工改指挥部及相关部门和镇街负责人“组团”来到深圳，赴龙岗区、宝安区、南山区调研考察当地低效工业园改造情况。

当前，中山正通过推进低效工业园改造升级，为对接深圳“20+8”制造业产业集群腾出空间资源，为深中通道建成后的两地产业互联互通打好产业空间基础。2022年，中山累计拆除整理超1.4万亩低效工业用地，并计划在2023年至少通过“工改”整备出1.5万亩工业用地。

在龙岗区，中山调研团队走访了深圳首个优质产业空间试点、首个二、三产业混合用地试点、首个“专精特新”“小巨人”专业园区项目——宝龙专精特新产业园。

深圳宝龙专精特新产业园。

该产业园占地约156亩，配建酒店、宿舍、商业、食堂、托幼中心、便民服务站、党群服务中心，融合周边科创公园及城市公园，实现“生产、生活、生态”三生融合协同发展。该园区还较早地采用了“低成本开发+高质量建设+准成本提供”模式，并以“总成本+微利”的价格（约市场价的30%至50%）将厂房分割销售给符合条件的优质企业。

二三产业混合用地在中山较为少见。近期，中山宣布对翠亨新区及岐江新城共计超5000亩的商住用地调整为产业用地。其中，借鉴于深圳前海经验，中山首次使用“综合发展用地”概念，并部署于翠亨新区马鞍岛，以根据实际招商情况对地块的工业、商业、居住等用途进行弹性规划。

在宝安区，中山调研团队参观了新桥东先进制造产业园。该项目是深圳首个平方公里级的工业上楼试点园区，项目规划研究占地面积多达2.3平方公里，由深圳市工信局、宝安区政府与深投控共同打造，“工业上楼”是其最大特色。该园区容积率5.65，园内设空中廊道，将厂房和研发大楼与周边的山湖相连接，如此一来，生产和物流交通在地面，创新和研发交流在屋顶花园。项目创新推出立体工厂和产研综合体，打造高层高、大荷载的优质厂房，构建高效智能的垂直生产生态。目前有初步入驻意向的企业有80余家，其中规上国高企业73家。

中山调研团队正在新桥东先进制造产业园考察。

此外，中山调研团队还走访了宝龙上井半导体与先进制造产业园工业上楼项目、兴东华润雪花啤酒总部基地项目、蛇口网谷项目。

深圳进行工业集聚区改造升级是否存在历史遗留问题？如何推动国企参与工业集聚区改造升级？其改造模式，融资模式上有什么特点和创新之处？带着这些问题，中山调研团队与深圳相关部门开展了深入的座谈交流。交流中，双方还特别关注项目资金如何平衡、政策如何破壁、审批如何加速，如何激发市场主体改造活力，深圳工业上楼理念如何先进等问题。

深中双方正就低效工业园改造议题开展座谈。

“一定要创新、打开思维，在实践中不断修正和完善政策做法。”经过两天的参观走访，中山市人大常委会副主任、市工改指挥部副总指挥陈主任感触颇深，指出思路决定出路，要多用市场的眼光看问题，思考当前政策措施是否与市场要求一致；要强化执行力，“‘工改’是关乎未来的一件大事，要盘活好存量土地，承接好深圳的产业转移。”陈晖东说。

【采写】南方日报记者 陈少宏

【作者】 陈少宏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端